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绷紧防风险这根弦
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    引导三循环良性发展,防范化解重大风险。2017 年中央经济工作会议明确了决胜全面建成小康社会的三大攻坚战是防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。防范化解重大风险的重点是防控金融风险,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。以促进三大循环良性发展为导向,近期监管层不断完善相关监管政策,规范银信类业务和现金贷业务,杜绝监管套利。从风险集中点来看,我们认为未来防控系统性风险重点可能集中在房地产、互联网金融、影子银行、地方政府债务和国有企业杠杆等五大方面。

下一步如何防控金融风险?

    在当前经济复苏的环境下,减税、缩表成为众多国家的一致选择。美国参众两院经过多轮博弈后最终税改方案落地,企业和个人税负的减轻将对生产和消费产生一定的刺激作用,日本在此背景下也开启了企业减税进程,通过减税与加薪刺激私人投资与消费,提振经济增长。美联储上调了今年及未来三年实际GDP 增长预期,肯定了财政政策对经济的长期拉动作用,同时表示加息和缩表如期进行,而韩国在经济增长和通胀压力较大的背景下进行了六年来的首次加息。

代表委员们认为,我国经济基本面好,政策工具多,完全能够守住不发生系统性风险的底线。

海外经济持续复苏,减税缩表成为一致选择。核心国家工业生产除德国略有回落外整体增速平稳,10 月法国工业表现亮眼,工业生产指数季调同比增速大幅提高至5.5%。

代表委员们认为,首先要从金融系统自身着手,控制信贷总量,同时补齐监管短板,堵住监管制度漏洞。其次,实体经济要继续深化供给侧结构性改革,释放“僵尸企业”占用的金融资源,化解不良贷款。此外,地方政府也要有节制地借贷,严控地方政府债务增量。最后,还要防范房地产行业风险,通过建立租购并举的住房制度,促进金融和房地产良性循环。

    中央经济工作会议定调明年经济发展。会议在分析当前经济形势的基础上部署了2018年的经济工作,提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,部署了深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力和推动形成全面开放新格局等八项推动经济高质量发展的重点工作。同时会议强调要长期坚持“稳中求进”的总基调,统筹各项政策。一方面,维持积极的财政政策和稳健的货币政策不变,优化财政支出结构向创造与创新侧重,以防风险为导向管住货币供给总闸门;另一方面,提升改革开放力度,国有企业加速向管资本方向转变,大幅放宽市场准入,金融业对外开放将稳步推进。

大型、高杠杆率金融集团风险较大。中国进出口银行董事长胡晓炼委员说,这类机构大量举债,而且法人治理不够健全,在经营的过程中出现了一些违法违规行为,形成了巨大的风险隐患,对于这类风险隐患要及时消除。还有的企业经营行为异化,把保险公司做成了资产投资公司,把实业企业做成金融机构,其规模较大,一旦发生风险,对市场的影响也比较大。为此建议,监管部门创造一个公平、公正、稳妥、有序的金融市场环境,把监管的着力点放在强化金融机构的公司治理上,同时加强监管协调,避免监管套利。

今年要坚决打好三大攻坚战,其中之一是推动重大风险防范化解取得明显进展。政府工作报告提出,当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。

王一鸣委员:加强地方政府债务的法制化管理,推进债务信息公开和债务风险的动态监管。

打好重大风险防范化解攻坚战,重点是防控金融风险。“金融风险的根源是宏观杠杆率上升过快。”国务院发展研究中心副主任王一鸣委员说,要把控制企业杠杆率和地方政府隐性债务作为防范化解风险的重点,以市场化法治化方式推动国有企业去杠杆,依法依规对“僵尸企业”实施破产清算,有效降低企业债务水平。同时要加强对影子银行、互联网金融等薄弱环节监管,坚决打击非法集资等违法违规金融活动。按照“开前门”“堵后门”的原则,加强地方政府债务的法制化管理,推进债务信息公开和债务风险的动态监管。

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胡晓炼委员:把监管的着力点放在强化金融机构的公司治理上,同时加强监管协调,避免监管套利。

“今年货币政策要保持稳健中性,既要管住货币供给总闸门,控制杠杆率增速,又要灵活运用多种工具,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,满足流动性需求,更好服务实体经济。”王一鸣说。(记者 欧阳洁 侯琳良 王云娜 尹晓宇 赵贝佳)

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