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温州民资直接投资海外被叫停 目前尚无申请人
分类:理财保险

摘要:方案没有经过国家外汇管理局批准,何时能重启尚不得而知 1月7日,温州市对外经济贸易局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,这标志着温州成为中国大陆第一个允许个人境外直接投资的城市。 “低调,现在要低调,等真有人获批可以正式...

1月23日“暂缓”,1月25日“辟谣”

方案没有经过国家外汇管理局批准,何时能重启尚不得而知

“事情变化太快。”温州中小企业发展促进会会长周德文1月27日接受《华夏时报》记者采访时这样表示。

1月7日,温州市对外经济贸易局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,这标志着温州成为中国大陆第一个允许个人境外直接投资的城市。

1月7日,由温州市对外贸易经济合作局出台的《温州市个人境外直接投资试点方案》高调亮相,一时间引起国内外媒体的广泛关注,认为庞大的温州民资终于找到一条海外“泄洪通道”,并将其称为国家资本项目放松管制的“破冰”之举,不少经济界专家及投资人士对温州此次试点寄予厚望。

“低调,现在要低调,等真有人获批可以正式要去国外投资时,你们再跟进吧。”第一次报道后,当记者再次打电话给温州市对外经济贸易局的相关人士时,他表示,因为该方案并没有经过国家相关部门同意,温州只是个试点,所以要低调处理。

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前两天,当记者又一次打电话问该方案的运行情况时,相关人士表示,温州此次个人境外直接投资试点已经暂停。

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国家外汇管理局叫停试点

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知情人士透露,从1月7日起,试点方案公布,但差不多才一个星期,还没等来第一位申请人,方案就被叫停了。

然而,事情并没有像大家想象的那样顺利发展下去。1月23日,温州外汇监管机构相关负责人表示“试点暂缓”,原因是“由于国家外汇管理部门提出异议”。

记者回想起当时采访时,温州市对外贸易经济合作局一位领导的确曾向记者表示,此次温州为试点,确实未经过国家有关部门的批准。

可更具戏剧性的还在后面。1月25日,温州市外经贸局副局长陈健公开表示,温州个人境外直投试点目前没有接到来自上级部门的正式通知,此前公布的试点方案并未暂停。

“各大媒体报道后,引起了国家外汇管理局的注意,他们打电话到浙江和温州的外汇管理局,表示此方案未经国家外汇管理局批准,并要求温州方面不得宣传,低调处理。”相关人士表示,正是因为这个原因,为保险起见,浙江方面冷处理此事,个人境外直接投资试点工作已内部叫停。

几日之内说法变来变去,而且消息都出自政府相关部门,究竟哪一个才是真实的?

至于重新启动的时间,这位知情人士说“等上面的意思吧”。因为资金要出国,一般都要先有项目,再进行换汇,如果外汇管理局关住闸门,此项试点无疑是遭遇冰封。

据知情人士透露,这实际上是部门之间的协调问题。温州市外经贸局进出口公平贸易处处长周小平28日接受本报记者采访时肯定地表示,“准确地说,没有人叫停,只是国家外管局有异议,目前外管局也是在系统内进行沟通,但是绝对没有叫停项目。”

试点是否有法律依据

据周小平透露,不但没有叫停,而且乐清一家企业这几天正在积极地申请个人境外投资。但是考虑到目前上级部门的意见,所以市外经贸局劝其暂时将申请材料放一放再说。

作为试点方案的参与制定者,温州市外经贸局外经处处长周小平表示,温州此次试点也并非没有法律依据。

随后,本报记者从乐清外经贸局的有关人员处得知,温州外经贸局局长已于28日到北京跟国家外汇局进行沟通,具体结果要等局长回来再说。

周小平说,温州此次试点的依据是2008年8月5日施行的《中华人民共和国外汇管理条例》第十七条:“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易,应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的,应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。”

可见,试点并非如外界传言的那样“叫停”,只是暂缓,等相关手续进一步完善后,该项试点工作还是要继续的。

“外汇管理条例只说是到有关管理部门办理登记,经过有关主管部门批准或者备案,但是没有规定是哪一级的主管部门。”周小平表示。

周德文告诉记者,从《试点方案》公布到暂缓,一直受到温州企业的关注,每天他都能接到十几个关于此事的咨询电话,这说明温州民间资本投资冲动还是比较强烈的。据周德文统计,温州目前的民间资本已经累积到8000亿至1万亿元。而如此巨大的资本,必然不断寻找投资渠道。而温州资本经过地下渠道流到海外已经是不争的事实,此次试点就是想把个人境外直接投资合法化,从地下变成阳光,也可以阻击海外热钱的流入。

“对于国家外汇管理局的异议,目前浙江省一级主管部门正与国家外汇管理局沟通。但在未获得上级支持前,试点暂缓。”

同时,周德文对该事态下一步发展持乐观态度,他认为方案最后一定会被推出。

试点暂缓,温州人有些失望

“叫停”风波始末

“其实试点被暂缓,有点失望,但我们料到了。”在意大利做生意的陈女士表示,温州人的资金早就通过很多方式投资境外,即使没有试点,投资还是继续进行。

周小平万万没有想到,新年伊始自己会成为国内外各大媒体争相采访的焦点,而这一切都源自1月7日温州市外经贸局网站上挂出的一条信息。

温州市中小企业协会会长周德文表示,方案的出台,肯定对个人进行境外投资有利,现在很多人在观望。“一开始就遇到了难题,这会让温州人观望的态度更明显。更何况此次试点方案限制严格,按照方案,只允许投资实业,这对温州人的对外投资十分不利,传统上,温州人对外投资以商贸业为主。”

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1月7日,温州市外经贸局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》,该方案一经实施,则意味着温州成为中国内地第一个允许个人境外直接投资的城市。

由于公布当天正值周五,因此除了温州本地的《温州都市报》对此进行了报道之外,许多财经专业类报纸大都错过了这则消息,直至1月10日,该消息才在网上被广泛关注,一时间国内外媒体纷纷跟进,一批批的记者拥入温州。

作为该方案主要参与执行部门的负责人,周小平代表温州市政府接受了众多媒体的采访。据悉,浙江省领导以及相关主管部门对这个《试点方案》十分赞赏,充分肯定了温州的做法。

同样成为媒体红人的还有周德文。“几乎在第一时间,包括《华尔街日报》在内的几家境外媒体纷纷给我打来电话,向我询问此事。”周德文说。

让温州市政府始料未及的是,该《试点方案》在国外引起了不小的轰动,有境外媒体甚至将其称为“中国的第二次改革开放”。现在回想起来,这可能也是日后该方案半路夭折的原因之一。“本想悄悄进行,不想却引起了这么大的关注。”周小平说。

本报记者自商务部获悉,该《试点方案》公布不到一周的时间,商务部相关部门就已经就此事约谈温州市外经贸局负责人。周小平对此进行解释说,约谈局领导主要是考虑商务部领导想详细了解温州的做法,并无别的意思。

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